Юдинс: правительству и Сейму нужно договориться о действиях, если законы нельзя обнародовать

Председатель юридической комиссии Сейма Андрейс Юдинс (JV) призывает Сейм и правительство договориться о чёткой процедуре на случай, когда нормативные акты невозможно обнародовать. Поводом стал киберинцидент в Латвии: из-за критических уязвимостей в программном обеспечении PHP были отключены сайты и приложения государственного предприятия «Latvijas vēstnesis», включая «Vestnesis.lv» и «Likumi.lv», где публикуются официальные правовые акты. PHP — широко используемый язык программирования для создания сайтов.

Оценка Юдинса

Юдинс назвал ситуацию чрезвычайной. По его мнению, суть обнародования — дать каждому возможность ознакомиться с актом, поэтому если такой возможности нет, ситуацию следует толковать в пользу человека. Если люди не могли узнать о новых обязанностях, требовать их исполнения нельзя. Если же у человека возникло право и он ссылается на то, что закон действовал, это тоже следует оценивать в его пользу.

Он усомнился, что публикация закона о признании лица гражданином Латвии на день позже вызовет жалобы. Необнародованное ужесточение наказания нельзя применить к уже совершённому деянию. Сложнее с неотложными решениями, например закрытием границы: пограничники были бы готовы работать по-новому, но юридически новые нормы ещё не применялись бы. Если обнародование не состоялось ни одним из предусмотренных способов, закон не вступает в силу.

Юдинс напомнил, что раньше акты публиковались в печатной газете, но восстанавливать бумажный формат для всех актов сейчас невозможно и не нужно. Он призвал также учитывать кризис, при котором не работали бы общественные СМИ.

Комментарии эксперта и министерства

Эксперт по конституционному праву Эдгарс Пастарс, старший советник по правовым вопросам Ассоциации финансовой отрасли, напомнил, что статья 8 Закона об официальных публикациях и правовой информации позволяет в чрезвычайных случаях президенту или председателю Сейма обнародовать закон, зачитав его в общественных электронных СМИ. Если они недоступны, можно использовать другое электронное СМИ. По его мнению, главная проблема — законы, требующие срочного обнародования.

Ильзе Леймане из Министерства юстиции заявила, что для таких случаев закон предусматривает альтернативы, а сайт «Latvijas Vēstnesis», судя по всему, будет восстановлен в четверг.

Вечером в среду был восстановлен доступ к единой платформе, на которой размещены сайты 165 госучреждений и самоуправлений, но ресурсы «Latvijas Vēstnesis» около 23:15 всё ещё не работали.