Ханс Вяре: Кто решает, когда пресса замолкает?
Новый эстонский закон, позволяющий властям закрывать СМИ во время кризисов, вызывает вопросы об ответственности и цензуре, считает журналист.
Журналист Ханс Вяре выразил обеспокоенность по поводу нового Закона о гражданском кризисе и национальной обороне Эстонии, который позволяет Управлению по защите прав потребителей и техническому надзору, Департаменту полиции и погранохраны, Службе внутренней безопасности и Силам обороны частично или полностью запрещать предоставление медиауслуг и выпуск СМИ во время чрезвычайного положения или войны, если это необходимо для урегулирования ситуации.
Вяре отмечает, что правительство должно сначала уполномочить эти органы, но закон расплывчато описывает, что именно разрешает такое уполномочивание. Он утверждает, что закрытие СМИ — это самая радикальная форма предварительной цензуры, блокирующая не только вредную, но и потенциально полезную информацию для жителей, например, о наличии продуктов питания или безопасных зонах.
Хотя закон гласит, что публикация может быть запрещена только в той степени, в которой она угрожает общественному порядку, национальной безопасности или военной обороне, на практике трудно закрыть только часть газеты. Вяре добавляет, что закрытие СМИ — это карательная мера, хотя она должна быть превентивной. Цензурирующие органы не могут предвидеть вредные публикации без обширной сети цензоров.
Самый большой вопрос, по мнению Вяре, — это подотчётность. Ранее СМИ можно было закрыть только по распоряжению правительства, премьер-министра или ответственного министра. Теперь, если правительство уполномочивает агентство, кто принимает фактическое решение? Уже не правительство, которое могут призвать к ответу журналисты и избиратели. Решение может принять директор агентства, командующий, начальник отдела или даже сержант, без утверждения судом.
Вяре отмечает, что в Польше, Венгрии и даже воюющей Украине закрытие СМИ не так просто. Эстония, занимающая третье место в мире по индексу свободы прессы, теперь имеет такие полномочия. Он указывает на несколько событий, которые могут свидетельствовать о желании контролировать СМИ, но не считает, что за ними стоит некая скрытая рука. Скорее, он видит поверхностность и спешку.
Учитывая конституционный запрет на цензуру, президент может не подписать закон и вернуть его в парламент. Вяре надеется, что этот закон никогда не придётся применять на практике, но если придётся, он должен быть разработан на самом высоком уровне.
