Vai Eiropas PVN direktīva ļauj aplikt nodokli ar nodokli degvielas cenā?
Diskusija par degvielas cenu samazināšanu atklāj, ka ES PVN direktīva pieļauj PVN aprēķināšanu arī no akcīzes nodokļa, kas teorētiski varētu samazināt degvielas litra cenu par 10–15 centiem bez likmju maiņas.
Saistībā ar premjera Andra Kulberga paziņojumu par iespējamu degvielas cenas samazinājumu par 20 eirocentiem, izskanējis arguments, ka līdzīgu efektu varētu panākt, nemainot nevienu nodokļa likmi — vien pārtraucot Eiropas Savienības līmenī praksi aplikt vienu nodokli ar citu.
ES PVN direktīvas 78. pants, kas pārņemts arī Latvijas Pievienotās vērtības nodokļa likuma 39. panta 1. daļā, nosaka, ka ar PVN apliekamajā vērtībā jāiekļauj visi citi nodokļi un nodevas, izņemot pašu PVN. Praksē tas nozīmē, ka degvielas cenai PVN tiek aprēķināts arī no jau tajā iekļautā akcīzes nodokļa.
Aprēķinu starpība
Pieņemot aptuvenu degvielas cenu 1 eiro par litru, veikti aprēķini divos variantos — pašreizējā, kad PVN aprēķina no visas gala cenas, un alternatīvā, kad PVN aprēķinātu tikai no preces cenas, neieskaitot citas nodevas. Starpība starp abiem variantiem sasniedz no 10 līdz gandrīz 15 centiem uz katru degvielas litru atkarībā no aprēķina detalizācijas.
Eiropas Savienības Tiesas nostāja
Eiropas Savienības Tiesa jau iepriekš izskatījusi līdzīgus iedzīvotāju iesniegumus un secinājusi, ka akcīzes nodoklis juridiski tiek uzlikts ražošanas vai ievešanas stadijā, nevis pārdošanas brīdī, tāpēc tas kļūst par preces vērtības neatņemamu sastāvdaļu, kas pakļaujama PVN. Tiesa šo kārtību pamato ar grāmatvedības un administratīvo ērtību, nevis ar ekonomisko jēgu.
ES vispārīgie juridiskie principi aizliedz vienu un to pašu darījumu aplikt ar vienu nodokli divreiz, taču nekas neliedz vienu nodokli aplikt ar citu nodokli — tieši šī situācija pastāv ar akcīzi un PVN degvielas cenā.
Iespējamie risinājumi
Minētas divas iespējas: īslaicīgi samazināt konkrētus nodokļus, piemēram, akcīzi vai uzglabāšanas maksu, kas dotu aptuveni 12 centu efektu, vai ilgtermiņā mainīt pašu ES PVN direktīvu, lai novērstu nodokļa aplikšanu ar nodokli. Abiem ceļiem paredzamas praktiskas grūtības īstenošanā.
