Совет общественного контроля при НАБУ: как граждане влияют на работу антикоррупционного бюро
В июне избранный Совет общественного контроля при Национальном антикоррупционном бюро Украины (НАБУ) уже участвует в отборе кандидатов, голосуя наравне с представителями бюро и выявляя коррупционные риски.
В середине июня Юлия Беглецова вместе с исполнительным директором НАКО Еленой Трегуб и ещё 13 людьми была избрана в Совет общественного контроля (СОК) при Национальном антикоррупционном бюро Украины (НАБУ). 10 июня прошло онлайн-голосование, 15 июня НАБУ обнародовало результаты, а 23 июня новый совет встретился с директором НАБУ Семёном Кривоносом.
Цель СОК — следить за прозрачностью, подотчётностью и открытостью работы НАБУ для общества. Это включает волонтёрскую работу, например участие в независимом аудите и конкурсных комиссиях. В работе задействованы две комиссии с участием членов СОК.
Первая комиссия (фронт-офис) рассматривает кандидатов на должности детективов и руководителей. В ней 26 человек, из них 3 — от СОК. Заседания проходят 2-3 раза в неделю. Вторая комиссия (бэк-офис) оценивает специалистов по бухгалтерии, юриспруденции и цифровой криминалистике. В ней 18 человек, 3 от СОК, заседания еженедельно.
Процесс отбора длится 3-9 месяцев в зависимости от должности. Сначала проверка соответствия профилю должности, затем тестирование на знание законодательства и общие способности, собеседование. После этого управление внутреннего контроля (УВК) работает с лучшими кандидатами, в том числе проводит полиграф.
УВК выявляет шокирующие факты. Например, полицейский из небольшого города, желающий работать в НАБУ, вероятно, брал взятки и таксовал во время службы. Другой кандидат находится в розыске в ТЦК. Третий не задекларировал подарок стоимостью 500 000 гривен из-за сбоя в электронной системе. Заниженная стоимость квартир и авто в декларациях — обычное дело. Есть кандидаты, общающиеся с родственниками в России или на оккупированных территориях, что создаёт риск шантажа со стороны ФСБ.
Основная задача — оценить профессиональные качества и коррупционные риски. В последнее время НАБУ сталкивается с нехваткой квалифицированных кадров: зарплаты не индексировались пять лет, а бизнес переманивает специалистов, предлагая в 3 и более раз большую оплату. Для понимания: госслужащие без опыта получают менее 35 000 гривен в месяц, а новый детектив — около 70 000 гривен.
Члены СОК имеют равные голоса с представителями бюро в комиссиях – они могут поддержать или отклонить кандидатуры, в том числе на руководящие должности. Члены предыдущих созывов вели горячие дискуссии и часто побеждали или приходили к общему решению. Это уже 10-й состав СОК. Однако такое влияние общества есть не во всех госструктурах; например, в номинационном комитете "Укроборонпрома" замечания от гражданского сектора носят лишь рекомендательный характер.
