Нехватка финансирования тормозит внедрение закона о кладбищах в Латвии
Вступивший в силу этой весной латвийский закон о кладбищах обязывает самоуправления создать электронные реестры захоронений, но во многих местах цифровизация тормозится из-за нехватки денег. Госконтроль отмечает, что закон решает большинство проблем, выявленных в 2018 году, но не регулирует размеры платежей.
С 29 апреля этого года в Латвии впервые действует единый закон о кладбищах, устанавливающий общий порядок управления кладбищами, выделения мест захоронения и учёта погребений. До этого данные вопросы регулировались обязывающими правилами каждого самоуправления в отдельности, из-за чего практика в стране значительно различалась.
Цифровизация тормозится нехваткой денег
Одно из ключевых новшеств — обязанность самоуправлений создать электронный реестр захоронений с данными о местах, погребённых и владельцах участков. На создание реестра отведено четыре года, на внесение исторических данных — семь лет. Однако ряд самоуправлений признают нехватку средств. В Валкском крае оцифровано лишь одно кладбище из пяти — для остальных потребовалось бы как минимум 21 тысяча евро плюс ежегодная плата за обслуживание системы. В Яунелгавском объединении на цифровизацию в этом году бюджет также не предусмотрен, хотя подготовительная работа, включая карты кладбищ, уже ведётся. В Бауском крае ситуация различается по территориям — часть кладбищ уже оцифрована, тогда как в Вецумниекском объединении своей очереди ждут более 20 кладбищ. Трудности вызывает и получение данных от частных кладбищ, поскольку закон не предусматривает ответственности за непредоставление информации.
Практические неясности
Специалисты отрасли указывают на ряд спорных требований — например, необходимость подавать письменное заявление на погребение в момент, когда родственники переживают утрату. Неясности вызывает и терминология: закон говорит о «месте захоронения», а не о привычном «кладбищенском участке», из-за чего сложно пронумеровать старые участки, где точное число захоронений неизвестно.
Долгожданное регулирование
Ещё в 2018 году Госконтроль в ходе ревизии пришёл к выводу о необходимости единого государственного регулирования, обнаружив существенные различия в практике самоуправлений. В соседних странах подобные законы приняты давно — в Эстонии с 2012 года, в Литве с 2008 года. Госконтроль считает, что новый закон решает большинство проблем, выявленных тогда, однако по-прежнему не устанавливает единый порядок платежей за услуги кладбищ, которые продолжают различаться между самоуправлениями. В Латвии известно как минимум 1754 кладбища, а услуги цифровизации частной компании Cemety уже используют 28 самоуправлений.
