Правительство Эстонии одобрило реформу государственного ИТ-сектора
Правительство Эстонии утвердило реформу, которая консолидирует государственные ИТ-услуги под управлением Департамента государственной инфосистемы (RIA) и нового Центра цифрового государства, с целью сокращения дублирования, экономии средств и повышения кибербезопасности. Реформа сократит количество ИТ-центров с 10 до 6, сэкономив 11 млн евро за три года.
Обзор реформы
Правительство Эстонии утвердило масштабную реформу государственного ИТ-сектора. Реорганизация предусматривает централизацию предоставления государственных цифровых услуг в двух основных структурах: Департаменте государственной инфосистемы (RIA) и создаваемом Центре цифрового государства. По словам министра юстиции и цифровых технологий Лийзы Пакоста, реформа призвана решить проблему, когда государственные цифровые услуги развивались независимо в разных министерствах, что приводило к параллельной разработке аналогичных сервисов и накоплению устаревшего программного обеспечения.
Консолидация и экономия
Реформа направлена на остановку постоянного роста административных расходов на ИТ и повышение качества. Количество государственных ИТ-центров будет сокращено с десяти до шести, что позволит сэкономить около 11 миллионов евро за три года. ИТ-центры, предоставляющие общегосударственные цифровые услуги, будут объединены под управлением RIA, охватывая базовые услуги, такие как связь, инфраструктура, услуги рабочих мест, платформенные услуги и управление лицензиями. При RIA также будет создан центр компетенций по искусственному интеллекту.
Центр цифрового государства
Центр регистров и инфосистем (RIK) будет преобразован в общегосударственный центр разработок под названием "Центр цифрового государства", в состав которого войдут несколько нынешних ведомственных ИТ-центров. В дальнейшем будет запрещено создавать новые ИТ-подразделения, дублирующие услуги Центра цифрового государства или RIA. Исключение сделано для ведомственных ИТ-центров Министерства внутренних дел, социальных дел, финансов и обороны (SMIT, TEHIK, RMIT и KÜVJ), которые не будут включены в общегосударственные центры.
Влияние на персонал и роль частного сектора
В результате реформы численность сотрудников ИТ-центров сократится с нынешних 1900 примерно на 10%. По словам вице-канцлера Министерства юстиции и цифровых технологий Лаури Лухта, фактическую разработку государственных цифровых услуг в значительной степени будет вести частный сектор. Государство возьмет на себя роль умного заказчика и хранителя архитектуры, активнее привлекая частный сектор. Государство не должно разрабатывать услуги самостоятельно, если их разумнее приобрести на рынке.
Операционная модель
Утвержденная операционная модель разделяет централизованное управление государственным ИТ-сектором на три логических уровня: формирование политики и стратегии, политика содержания и уровень реализации. На уровне политики Министерство юстиции и цифровых технологий будет разрабатывать государственную цифровую политику и устанавливать общегосударственные принципы. На уровне политики содержания министерства будут определять свои отраслевые потребности и приоритеты. На уровне реализации ИТ-центры, включая Центр цифрового государства, будут осуществлять согласованные разработки в тесном взаимодействии с заказчиками, RIA и частным сектором.
Координация и бюджет
Для общей координации будет создан Цифровой совет с широкими полномочиями, в который войдут представители частного сектора. Повседневной работой будет руководить главный ИТ-архитектор в составе RIA. Изменится и схема бюджетного финансирования: RIA, централизованные платформы под его управлением и кибербезопасность будут финансироваться напрямую из госбюджета, а не из бюджетов отдельных министерств, что обеспечит более стабильное финансирование.
