Совет по бюджету Эстонии: у государства нет плана покрытия расходов на оборону без займов

Совет по бюджету, оценивающий государственные финансы Эстонии, опубликовал свою оценку подготовленной правительством бюджетной стратегии. Правительство поставило цель удержать в следующем году номинальный дефицит госбюджета на уровне не выше 4% ВВП — это улучшение примерно на 220 миллионов евро по сравнению с летним прогнозом. Однако, по мнению Совета, это улучшение в основном объясняется незначительными корректировками государственных инвестиций, зарубежных средств и бухгалтерского учета, а не устойчивым улучшением структуры доходов и расходов государства.

В отличие от рекомендаций Совета, согласно бюджетной стратегии дефицит бюджета государственного сектора в 2028 и 2029 годах останется на уровне 4% ВВП. Совет отмечает, что достижение этих фискальных целей зависит от устойчивости ряда запланированных мер по доходам и расходам, в отношении которых изначально существует значительная неопределенность. С учетом недавнего роста процентных ставок обслуживание государственного долга также может подорожать.

Совет указывает, что, по трактовке правительства, внутренние бюджетные правила вновь вступят в силу с 2029 года, но при проведении корректирующего шага можно учитывать более позднее поступление поставок, законтрактованных в рамках положения об освобождении от расходов на оборону на 2025-2028 годы. Совет признаёт, что установленные на 2027-2030 годы бюджетные цели формально соответствуют требованиям бюджетных правил при их гибкой трактовке, однако рекомендует не откладывать корректировку бюджета до момента, когда это позволят временно смягченные правила, а продолжить корректировку сразу после 2027 года.

Быстрый рост долга

Совет предупреждает, что даже при достижении целей правительства долговая нагрузка государства и расходы по процентам в ближайшие годы будут быстро расти. К 2030 году долговая нагрузка достигнет 37,4% ВВП, а в течение следующих четырех лет на выплату процентов по государственному долгу придется направить почти два миллиарда евро. Если продолжать корректировку бюджета только с 2030 года, государственный долг начнет снижаться лишь после того, как превысит 40% ВВП.

Совет заключает, что подготовленный этой осенью четырехлетний прогноз государственных финансов по-прежнему не содержит плана поиска постоянного источника в госбюджете для покрытия непрерывно растущих расходов на оборону без привлечения заемных средств. Гибкая трактовка бюджетных правил отсрочила необходимую корректировку, однако чем позже она будет проведена, тем дороже это обойдется как государству, так и налогоплательщикам.