Эстония предлагает новые законы для завершения 30-летней земельной реформы
Правительство Эстонии выдвинуло законодательные предложения для завершения земельной реформы, начатой в 1991 году, так как почти 10 000 земельных участков всё ещё не имеют владельцев.
Министерство экономики и коммуникаций Эстонии (MKM) подготовило законодательную инициативу, направленную на завершение земельной реформы, начавшейся 1 ноября 1991 года с вступлением в силу Закона о земельной реформе. Ведомство предупреждает, что без изменений в законодательстве реформа может затянуться на долгие годы.
В документе отмечается, что у местных самоуправлений и Земельно-космического агентства, ответственных за проведение реформы, недостаточно ресурсов для быстрого завершения нерешённых дел. Часто оставшиеся дела являются наиболее сложными, и административному органу пришлось бы действовать более жёстко, что может привести к спорам и дополнительным затратам. Поправки к закону создадут условия для завершения реформы независимо от готовности учреждений рисковать судебными разбирательствами.
Два предлагаемых варианта
MKM предлагает два варианта завершения реформы. Первый – внести поправки в действующий закон, установив сроки, после которых нереформированные участки (кроме так называемых полос) перейдут в государственную собственность. Для участков с постройками и без них будут установлены разные сроки – для застроенных более длительный период для завершения процедур по текущим правилам.
Второй вариант – принять отдельный Закон о завершении земельной реформы и признать утратившими силу действующий Закон о земельной реформе и принятые на его основе нормативные акты. В документе описаны преимущества, недостатки и риски обоих вариантов, а также предложены возможные решения и меры по их смягчению.
Текущая ситуация
Согласно данным Эстонской топографической базы данных (ETAK), нереформированными остаются 9840 земельных единиц: 1963 без строений, 2695 со строениями и 5182 так называемые полосы. Больше всего таких участков в Ида-Вирумаа. Например, в Силламяэ 177 участков без строений, а в Кохтла-Ярве – 377 участков со строениями.
Министерство отмечает, что Верховный суд ещё в 2020 году признал наличие общественного интереса в завершении реформы. Поправки к Закону о земельной реформе, принятые в 2013 году, установили срок до 30 июня 2016 года, но реформа так и не была завершена. Следовательно, необходимы более эффективные и фундаментальные меры.
MKM привлекло к разработке документа Министерство юстиции, Министерство цифровых технологий, местные органы власти, а также представителей Тартуского университета и Эстонского университета естественных наук и теперь ожидает мнения заинтересованных сторон в процессе согласования.
