ЕС исключил миллиардеров Усманова и Фридмана из санкционного списка, продлив ограничения для более чем 3000 других лиц на пять лет

22 сентября страны Евросоюза договорились исключить из санкционного списка двух российских миллиардеров — основателя USM Holdings Алишера Усманова и сооснователя «Альфа-Групп» Михаила Фридмана. Одновременно был продлён более широкий санкционный режим, охватывающий свыше 3000 физических и юридических лиц, — теперь он будет действовать до 22 сентября 2029 года вместо прежнего пересмотра каждые полгода.

Исключение Усманова и Фридмана было политическим условием для столь длительного продления. Франция добивалась снятия санкций с Усманова в обмен на помилование своего гражданина в Азербайджане, а Люксембург требовал исключить Фридмана после того, как тот подал против страны иск на 16 миллиардов долларов.

Поскольку решения ЕС по санкциям требуют единогласного одобрения всех 27 стран-членов, у каждой из них есть право вето. Это создавало и временной цейтнот: срок действия санкционного списка первоначально истекал 15 сентября, и страны в спешке продлили его лишь на неделю, чтобы продолжить переговоры. Напряжённость нарастала, когда Словакия и Франция потребовали снять санкции с Усманова, но остальные 25 стран заблокировали это предложение, а затем Люксембург выдвинул аналогичное требование по Фридману. Латвия оставалась единственной страной, возражавшей против компромисса, вплоть до 22 сентября, когда она сняла своё вето через процедуру «конструктивного воздержания».

По словам исполнительного директора Transparency International Russia Алёны Вандышевой, исключение двух миллиардеров фактически было единственным способом сохранить весь остальной режим санкций, поскольку отдельного голосования по их делам не проводилось — если бы хотя бы одна страна, например Эстония, проголосовала против общего пакета, весь санкционный список утратил бы силу.

Оба бизнесмена ранее оспаривали санкции в суде. В апреле 2024 года Фридман и Пётр Авен добились решения суда ЕС об отмене санкций, действовавших в отношении них с февраля 2022 по март 2023 года, поскольку судьи сочли доказательства Совета недостаточными. Усманов же проиграл собственный судебный иск в феврале 2024 года.

Согласно новому решению, оба бизнесмена теперь смогут разморозить счета и имущество в ЕС, свободно перемещаться по Шенгенской зоне, регистрировать компании и вести бизнес в Европе. Однако Латвия и Эстония заявили о намерении ввести против них национальные санкции, а значит, ограничения фактически сохранятся в этих двух странах.