11 стран ЕС выступают за отмену права вето во внешней политике

Группа из одиннадцати стран Евросоюза направила совместное письмо верховному представителю ЕС по иностранным делам Кае Каллас с призывом пересмотреть применение права вето при принятии внешнеполитических решений. Об этом сообщило издание "Европейская правда" со ссылкой на письмо, с которым ознакомился Euronews.

Письмо подписали Австрия, Бельгия, Дания, Германия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Румыния, Финляндия, Франция и Швеция. Страны призывают изучить возможность перехода от единогласного принятия решений к голосованию квалифицированным большинством во внешней политике ЕС.

Консенсус против дееспособности

В письме отмечается, что культура консенсуса остаётся важным источником легитимности Союза, поэтому подписавшие страны продолжат стремиться к консенсусу там, где это возможно. Вместе с тем государства указывают, что право вето неоднократно парализовывало внешнеполитическую деятельность ЕС в последние годы, и предупреждают, что культура консенсуса не должна препятствовать совместным действиям — иначе у Союза будет легитимность, но не будет силы.

Авторы письма сформулировали пять принципов для развития общей внешней политики блока: придерживаться искреннего сотрудничества и взаимной солидарности, чаще использовать конструктивное воздержание вместо вето, не увязывать внешнеполитические решения с вопросами, "существенно не связанными" с ними, изучить предусмотренные договорами ЕС варианты перехода к голосованию квалифицированным большинством, а также требовать "веских обоснованных причин" для блокирования такого перехода.

Принцип единогласия и Венгрия

Согласно действующим правилам ЕС, внешняя политика строго регулируется принципом единогласия, а значит, одна страна может в любой момент связать руки остальным 26 государствам-членам. Эта схема неоднократно повторялась за 16 лет пребывания у власти премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.

Идея применения так называемой "переходной оговорки" (passerelle clause) согласно статье 31 для перехода от единогласия к голосованию квалифицированным большинством давно обсуждается в Брюсселе, и эта дискуссия особенно обострилась после начала полномасштабной войны России против Украины. Такой переход можно было бы осуществлять по отдельным вопросам, а не одновременно по всем направлениям. Парадокс в том, что сам переход от единогласия также требует единогласного решения, а значит, противники идеи теоретически могут заблокировать её.

В июле партия премьер-министра Ирландии Fianna Fáil заявила, что в течение предстоящего полугодового председательства Ирландии в Совете ЕС следует начать работу над отменой права вето при принятии решений ЕС во внешней политике. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее также заявляла, что ЕС должен сделать выводы из поведения правительства Виктора Орбана и перейти к голосованию квалифицированным большинством по вопросам внешней политики, чтобы избежать системных блокировок.