Venēcijas komisija atbalsta starptautisku ekspertu iesaisti Ukrainas tiesnešu komisijas atjaunošanā

Venēcijas komisija ir atbalstījusi Ukrainas priekšlikumu piesaistīt starptautiskus ekspertus plānotajai Augstākās kvalifikācijas tiesnešu komisijas (VKKS) sastāva atjaunošanai, kas paredzēta 2027. gadā. Par to vēsta izdevums "Європейська правда", atsaucoties uz komisijas dokumentu.

Atjaunošanu vadīs otrais konkursa komisijas sastāvs, kurā uz ierobežotu laiku līdz ierastās nacionālās procedūras atjaunošanai iekļauti starptautiski izvirzīti locekļi. Venēcijas komisija uzsvērusi, ka starptautiskā līdzdalība atlases procesā neapdraud Ukrainas suverenitāti.

Komisija atzinīgi novērtējusi vairākas likumprojekta normas, tostarp godīguma balsošanas kārtības saglabāšanu, automātisko konkursa komisijas locekļu iecelšanas noteikumu, sešu mēnešu termiņu Augstākās tiesu padomes locekļu atlases rezultātu paziņošanai, kā arī plašāku dokumentu iesniegšanas kanālu klāstu.

Tomēr izteikti arī vairāki kritiski iebildumi. Venēcijas komisija neatbalsta prasību pēc Ukrainas pilsonības vienam no starptautiskajiem kandidātiem, ieteicot šo jautājumu atstāt izvirzītāju organizāciju ziņā. Kritizēta arī kārtība, kādā starptautiskā kvota tiktu nodota Ukrainas iestādēm gadījumā, ja starptautiskās organizācijas noteiktajā termiņā neizvirza kandidātus — tā vietā ieteikts pagarināt termiņu vai paredzēt neitrāla subjekta iesaisti, lai saglabātu kvotas starptautisko raksturu.

Komisija arī rekomendē likumā skaidri noteikt prasības kandidātiem, nesavienojamības noteikumus, interešu konflikta un pašnoraidīšanas kārtību, kā arī pilnvaru pirmstermiņa izbeigšanas nosacījumus. Papildus aicināts nodrošināt pārredzamu dialogu ar tiesu varu, juridiskās profesijas pārstāvjiem, akadēmiskajām aprindām un pilsonisko sabiedrību likumprojekta pilnveidošanā.

Konteksts

Starptautisko ekspertu lielākas iesaistes plāns bija viena no desmit prioritārajām pretkorupcijas un tiesiskuma reformām Ukrainas ceļā uz ES, tā sauktajā "Kačkas-Kosas plānā". Augusta beigās prezidents Volodimirs Zelenskis iecēla 11 Augstākās pretkorupcijas tiesas tiesnešus un 5 šīs tiesas Apelācijas palātas tiesnešus — soli, kas nepieciešams, lai saņemtu no ES 250 līdz 300 miljonus eiro programmas "Ukraine Facility" ietvaros.